24 de julio de 2018
"El Estado argentino está expandiendo sus fronteras de
funcionamiento desde 2003. Con el gobierno de Cambiemos, el crecimiento de la
estructura del sector público a nivel nacional se sostuvo", explicó el reporte,
que se realizó en base a información del Boletín Oficial y Base Integral de
Empleo Público. Por un lado, la Argentina tiene uno de los gabinetes más
grandes de América Latina, con 21 ministerios -en 2015 había 17 carteras-, por
sobre Uruguay, México, Colombia y Perú, entre otros países.
El incremento de Ministerios derivó en una expansión de la
estructuras en los niveles de secretarías y Subsecretarías que "provocaron un
incremento del orden del 25% en el universo de cargos políticos entre 2015 y
2017", según se indicó. En 2015, en tanto, había 65 secretarios de Estado y en
marzo de 2018 ese número ascendió a 113. Las subsecretarías, en cambio, se
redujeron de 165 a 131, mientras que los directores nacionales pasaron de 291 a
313. Ajuste en el Estado: oficializan el recorte de cargos en ministerios.
De acuerdo a los datos analizados por CIPPEC, durante la
gestión de Mauricio Macri, "los avances en la gestión del rendimiento y
desarrollo del empleo público han sido pocos"."Las capacidades del personal
organizacional y en particular de la Alta Dirección Pública son decisivos para
superar los desafíos de coordinar una estructura estatal más grande, pero el
panorama del espacio directivo trazado entre los años 2015 y 2017 muestra
mayores continuidades que cambios", destacaron al respecto los especialistas.
En particular, se indicó que "la evidencia muestra que hay
un deterioro en el espacio directivo". "En este sentido, la modalidad de
ocupación del espacio directivo es discrecional y tiene un componente altamente
político: en 2017 solo el 2% de los directivos públicos se encontraban
designados bajo la modalidad de planta permanente, mientras que en 2015
alcanzaba el 6%", sostuvieron los creadores del documento.
Asimismo, se informó que "el porcentaje de directivos
públicos que cumplía con los requisitos exigidos por la norma para al acceso a
cargos jerárquicos se redujo de 32% a 18% entre 2015 y 2017". De igual modo, el
informe "GPS del Estado" subrayó que "en 2015 el 72% del total de personas que
componían la Alta Dirección Pública eran profesionales y en 2017 esta
participación cayó al 66%".
"La reducción en el número de profesionales en el espacio
directivo y el menor cumplimiento de requisitos da cuenta de que se acentuaron
los criterios de confianza o gestión por competencias políticas", se informó.
Además, el informe reveló que hay una "elevada rotación de los directores" que
"obstaculiza la efectividad gubernamental".
En esa misma dirección, sostuvieron que "el 25% de los
directivos públicos que se encontraban designados en 2016 fueron reemplazados
de sus cargos en 2017. Más aún, a fines de 2017 solo el 9% del total de
directivos públicos continuaba en su cargo", se indicó. "Esto afecta la
capacidad que tiene el espacio directivo para actuar como la memoria
institucional de la administración y, al mismo tiempo, interrumpe el proceso de
aprendizaje organizacional dentro de la órbita estatal", finaliza el informe.
(AGENHOY)
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