Política. Presentaron el proyecto de Presupuesto 2015, con nuevos programas e inversiones

Principales obras y programas - Como en los años anteriores, la inversión en salud pública constituye un capítulo fundamental del proyecto de presupuesto. Se incluye un incremento de más de $ 61.500.000 en las transferencias al Hospital Municipal, lo que representa un aumento del 49% respecto de lo previsto en el Presupuesto 2014. Es decir, el total de transferencias previstas para el Organismo Descentralizado asciende a $ 199.389.011,95. Considerando los recursos propios contemplados por el hospital, el presupuesto del mismo para el ejercicio 2015 asciende a $ 224.989.011,95. Esta cifra implica un crecimiento del 50% en relación con el Presupuesto 2014. - A través del Fondo de Inversión Vial (FIV), se prevé una inversión total de $ 23.352.476. Este total permitirá concretar la realización de aproximadamente 17 cuadras de nuevos pavimentos, 17 cuadras de repavimentación y 24 cuadras de cordón cuneta, para continuar el proceso de inversión de recuperación y mejoramiento del viario urbano. Adicionalmente, se han incluido partidas de $ 600.000 para le ejecución de una cuadra de pavimento en Vela, y $ 1.250.000 para la repavimentación del acceso a la zona agroalimentaria. - Se ha previsto un total de $ 5.300.000 destinado a la ejecución de obras de saneamiento (agua y cloacas), que contempla inversiones en pozos de bombeo y cañerías de nexo para integrar grandes zonas que están desarrollando las cañerías domiciliarias con el esfuerzo de los vecinos. Esto permitirá integrar zonas como El Paraíso, Barrio Golf y Villa del Parque y zona Noreste, donde se construirán los barrios de varias asociaciones civiles. También se ejecutarán obras de diámetros gruesos en los barrios El Tropezón, San Juan, Parque La Movediza y Cerro Sud, para facilitar el vuelco de todos estos barrios al Colector Noroeste. Además, se incluye una partida para desarrollar la primera etapa (cisterna de bombeo) en el barrio La Elena. - Inversión de $ 7.000.000 para la concreción de importantes obras de desagües pluviales, tan necesarias para mejorar el escurrimiento de las aguas que afectan vastas zonas urbanas, principalmente al Norte de la Ruta 226 (Arroyo Seco, zona Hipódromo, calle Darragueira, calle La Pampa y zona Cuba y Chapaleofú.). Se mantiene un crédito de $ 700.000 para solventar la contraparte municipal del convenio con Hidráulica de la Provincia, para la segunda etapa de limpieza del arroyo Langueyú. - Inversión de $ 1.365.000 para la prosecución del plan de obras domiciliarias de gas, que se ha demorado durante 2014 en razón de la obra del anillo de interconexión que se está ejecutando en la avenida Rivadavia. Esta inversión permitirá el desarrollo de redes en distintas zonas. - Segunda etapa del Centro Cívico del Barrio Palermo por un monto de $ 1.950.000, y una partida de $ 2.500.000 para la segunda etapa del nuevo edificio de consultorios externos del Hospital Municipal y una partida de $ 1.250.000 destinada a la construcción del Polo Tecnológico. - En materia de educación, se prevé un gran incremento de las inversiones en torno a los siguientes programas e intervenciones: La continuidad del PASE, con una inversión anual estimada de $ 4.760.000; una partida de $ 7.800.000 con destino a obras e intervenciones en establecimientos educativos de gestión estatal, lo que representa un incremento del 150% respecto de lo previsto en el Presupuesto 2014; La provisión del servicio de internet en todos los establecimientos educativos de gestión pública de los niveles inicial, primario, secundario y terciario del partido de Tandil, lo que implica una inversión anual de $ 931.000, es decir, un 86% más que lo previsto para 2014; Una previsión presupuestaria de $ 590.000 destinada al apoyo para la prestación del transporte escolar rural; El fortalecimiento del Programa “Tandil Estudia”, con la continuidad del sistema de becas para estudiantes; La previsión de una partida de apoyo a los estudiantes universitarios en La Plata y Buenos Aires. - Respecto de la prevención y la seguridad pública, se ha contemplado un significativo incremento presupuestario respecto de lo contemplado en el Presupuesto 2014. Se prevé en este caso un total de más de $ 12.700.000. Considerando que el Municipio ha firmado recientemente el convenio de Adhesión al Régimen de Policía de Prevención Local, esto implicará que a partir de 2015, de cumplirse las expectativas previstas, se volcarán a la calle 220 efectivos adicionales, duplicando de este modo la cantidad de efectivos con la que se cuenta actualmente. Por consiguiente, el compromiso asumido implica el aporte de dos unidades de vivienda para instalar las bases operativas, adquisición de vehículos, motos y cuatriciclos, además del mantenimiento propio de la flota automotriz, así como también el edilicio y logístico. A lo expresado, se suman los apoyos regulares para la Policía en adquisiciones de combustibles, reparaciones de móviles y alquileres de dependencias. - Entre los nuevos proyectos contemplados en el Presupuesto 2015, se destaca la implementación del boleto electrónico. Luego de la suscripción del contrato con la empresa adjudicataria de la licitación realizada, el Municipio se hará cargo de la gestión del sistema durante la transición hasta el inicio de las actividades por parte de la Sociedad Anónima con Participación Estatal Mayoritaria, en vías de constitución. Durante el próximo ejercicio, se prevé al respecto una inversión de más de $ 3.000.0000 para la ejecución de este proyecto, que contribuirá a una mayor eficiencia y seguridad del sistema de transporte y a la generación de información de calidad para la toma de decisiones. En relación con el tema habitacional, se prevé continuar con el acompañamiento a organizaciones no gubernamentales y vecinos con diversas medidas para facilitar la generación de opciones de soluciones habitacionales y la profundización y ampliación del programa de mejoramiento de viviendas en riesgo (PROMEV) con un monto total de $ 3.000.000. Adicionalmente, se encuentran contemplados recursos para dar apoyos para el pago de alquileres a familias en situación de vulnerabilidad, por un valor de aproximadamente $ 8.100.000. - Otros proyectos que serán implementados o profundizados durante el ejercicio 2015 son los siguientes: Proyecto 147 – Respuesta inmediata al vecino: habiéndose firmado el contrato con la empresa adjudicataria, el sistema se encuentra en pleno desarrollo. Programa Municipal de Empleo Joven: se destinan $ 2.000.000 para su aplicación. Tarjeta social: en 2015 su implementación implicará una inversión de $ 7.600.000. Cálculo de recursos En el Cálculo de Recursos se ha incorporado la información suministrada por el Ministerio de Economía de la Provincia respecto de la coparticipación y otras transferencias provinciales, de acuerdo al Presupuesto Provincial sancionado recientemente. En consecuencia, las transferencias por Coparticipación se estiman en $ 289.422.000. Adicionando a ese monto otras transferencias de fondos provinciales regulares, se arriba a un total estimado de $ 336.612.000 de recursos de origen provincial de libre disponibilidad. Respecto de los recursos municipales, resulta imprescindible producir una nueva actualización de los tributos en razón del impacto que ha generado y continúa generando el incremento de la inflación, en particular sobre los precios de los insumos que se utilizan para la prestación de los servicios fundamentales por parte del Municipio. En otras palabras, prestar los servicios y llevar a cabo las mismas actuaciones que el presente año, implicarán en el ejercicio 2015 un significativo incremento de los gastos. Si bien las transferencias provinciales están relacionadas con el nivel de actividad económica y el impacto inflacionario, ello no ocurre con las tasas municipales en virtud de que la mayoría tiene valores fijos determinados regularmente a fines de cada año, al sancionar el presupuesto anual y las modificaciones tributarias. Asimismo, constituye un objetivo central de política fiscal para el esquema de financiamiento del Municipio el incremento sostenido de lo que se denomina grado de autonomía fiscal en materia de recursos. En otras palabras, propender a la reducción paulatina de la dependencia de los recursos de origen provincial. En este sentido, el Municipio de Tandil debería aspirar a contar con una estructura en la que los recursos municipales superen a los recursos provinciales. Por consiguiente, se plantea una actualización de las tasas domiciliarias (Tasa Retributiva de Servicios y Tasa por Servicios Sanitarios) del 37% en promedio. En relación con la Tasa de Salud se propone un incremento del 50%, mientras que en el Fondo de Inversión Vial (FIV) el aumento previsto es del 33% respecto de la última cuota de 2014. Por otro lado, la Tasa Unificada de Actividades Económicas, que tributan los comercios de Tandil, no tendrá variaciones en las alícuotas. Sólo se propone un incremento de los mínimos del orden del 37%, los cuales en la mayoría de los casos del régimen general serán de $ 310. Para los contribuyentes del régimen simplificado, los mínimos se establecen entre $ 105 y $ $ 220, según la categoría. Respecto de la Tasa por Conservación, Reparación y Mejorado de la Red Vial Municipal, se ha contemplado un incremento interanual del 37%, incrementándose de manera escalonada a lo largo del año. Adicionalmente, se ha incorporado una propuesta de modificación del estacionamiento medido (Ordenanza N° 12009) que incluye un esquema de crecimiento gradual del valor de la hora de estacionamiento partiendo de los $ 6,00, así como los cambios necesarios para la implementación del boleto electrónico. Finalmente, se ha previsto la actualización de los cánones de la Feria de Semana Santa y de la Feria de Sabores. En relación con la Ordenanza Fiscal, se ha incorporado en el hecho imponible de la Tasa Unificada de Actividades Económicas la definición legal de lo que se considera establecimiento o local, a fin de otorgar mayor seguridad jurídica a los contribuyentes. Como consecuencia de todo lo expuesto, los pesos relativos de los recursos provinciales y los recursos municipales muestran una paridad. Al considerar los recursos totales, los de origen provincial representan el 50,37 % y los municipales el 49,40 %. Tomando en consideración sólo los recursos de libre disponibilidad, los recursos provinciales representan aproximadamente el 53%. Inflación y el impacto en las cuentas municipales Los costos de las obras y trabajos públicos ejecutados durante el ejercicio 2014 tuvieron en general costos superiores a sus presupuestos oficiales previstos. Para graficar lo expresado, a continuación se muestran las variaciones de precios de algunos productos y servicios adquiridos por el Municipio (Administración Central y Hospital Municipal), en el período noviembre 2014 versus noviembre 2013: Administración Central

Producto/servicio	Unidad de medida	Precio noviembre 2013	Precio noviembre 2014	Incremento
Cemento a granel	tonelada	$ 716,92	$ 1.050,00	46,46 %
Gasoil	Litro	$ 7,05	$ 10,83	53,62 %
Azúcar	paquete 1 kilo	$ 5,10	$ 6,94	36,08 %
Hipoclorito de sodio	litro	$ 2,70	$ 3,20	18,52 %
Carne corte paleta	kilo	$ 26,90	$ 48,00	78,44 %
Limpieza	Hora	$ 60,50	$ 84,00	38,84 %
Pintura vial	Kilo	$ 29,00	$ 38,00	31,03 %
Seguridad	Hora	$ 70,59	$ 81,17	14,99 %
Piedra 6/20	Tonelada	$ 165,00	$ 225,00	36,36 %
Arena granítica	Tonelada	$ 112,00	$ 165,00	47,32 %
Variación promedio				40,17 %

Hospital Municipal “Ramón Santamarina”

Producto/servicio	Unidad de medida	Precio noviembre 2013	Precio noviembre 2014	Incremento
Limpieza	Hora	$ 60,50	$ 85,35	41,07 %
Solución isotónica	sachet	$ 8,49	$ 10,48	23,44 %
Oxígeno	m³	$ 7,66	$ 9,60	25,33 %
Residuos patogénicos	Kilo	$ 10,94	$ 15,34	40,22 %
Toalla de papel	Rollo	$ 97,50	$ 133,75	37,18 %
Contraste - Xenetic	frasco ampolla	$ 210,80	$ 268,95	27,59 %
Nafta	Litro	$ 8,64	$ 14,23	64,70 %
Sutura Cargut	Unidad	$ 42,10	$ 56,87	35,08 %
Jeringa 5 ml sin aguja	Unidad	$ 0,36	$ 0,78	116,67 %
Midazolam 50 mg	Ampolla	$ 52,04	$ 66,79	28,34 %
Variación promedio				43,96 %

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