Política. El ejecutivo elevó al Concejo el Presupuesto 2014

Principales obras y programas - Inversión pública en obras y equipamientos. Se ha incluido un total de aproximadamente $ 60 millones de inversión pública en obras y equipamientos, de los cuales $ 18.450.000 serán financiados con recursos de libre disponibilidad. El monto total mencionado representa un incremento del 42% en relación con lo previsto en 2013, mientras que la inversión con fondos de libre disponibilidad presenta un crecimiento de más del 70%. - Nuevo Fondo de Inversión Vial: Un número importante de las obras e intervenciones contempladas están orientadas a un desarrollo más armónico e integrado. Entre ellas, se destacan las obras de pavimentación, repavimentación y cordón cuneta. Al respecto, se eleva de manera complementaria un proyecto que propone la financiación de dichas obras a través de la creación de un Fondo de Inversión Vial (FIV), integrando los hasta hoy existentes fondos de repavimentación, pavimentación y cordón cuneta. Las obras de este plan permanente de inversión vial implicarán en el año 2014, su primer año de implementación, un total estimado de $ 16 millones. - Entre los nuevos proyectos contemplados en el proyecto de Presupuesto, se destaca el Programa Municipal de Empleo Joven, destinado a jóvenes de entre 16 y 30 años, que se pondrá en marcha durante 2014. Con dicho fin, el Municipio destinará $ 2 millones que servirán para promover el empleo joven en el sector productivo. El proyecto consiste en que los empleadores de pequeñas y medianas empresas que contraten a jóvenes con un empleo formal y registrado, con todos los beneficios laborales de la mayor calidad establecidos en el marco normativo vigente, podrán recibir $ 1800 por mes por empleado por el plazo de un año, lo cual podrá ser renovado si la situación del contexto así lo amerita. De este modo, se espera generar 100 nuevos puestos de trabajo con la máxima formalidad laboral de la legislación argentina. - En relación con las soluciones habitacionales, se prevé el acompañamiento a las organizaciones no gubernamentales y a los vecinos con diversas medidas para facilitar el acceso a tierras para la ejecución de construcciones, la colaboración y articulación con el programa PROCREAR, y la profundización y ampliación del programa de mejoramiento de viviendas en riesgo (PROMEV) con un monto total de $ 2.400.000, es decir, un 70% más que lo previsto en el Presupuesto 2013. Adicionalmente, se encuentran contemplados recursos para dar apoyos para el pago de alquileres a familias en situación de vulnerabilidad, por un valor de aproximadamente de $ 6.000.000. Otros proyectos incluidos en el Presupuesto, que se prevé implementar durante el ejercicio 2014 son los siguientes: 1) Proyecto 147 – Respuesta inmediata al vecino El objetivo de este proyecto, a través de la utilización del servicio telefónico denominado “147”, es agilizar la gestión del Municipio, mejorando el acceso de los ciudadanos a los servicios y permitiendo a las áreas de gestión y administración optimizar sus procesos. Se espera que la solución de Gestión Ciudadana permita recibir requerimientos de servicios que no son de emergencia y que se encuentran dentro del ámbito municipal. De esta manera, se facilitará a los vecinos un punto de contacto telefónico automatizado para realizar los reclamos durante las 24 horas los siete días de la semana. Además, se prevé que en un futuro el reclamo pueda realizarse vía web o mediante alguna de las aplicaciones móviles implementadas por el Municipio. 2) Boleto electrónico Se incluye una partida destinada a la implementación del Boleto Electrónico en el transporte urbano de pasajeros, con el objetivo de generar mejores condiciones en las prestaciones, mayor nivel de información, regulación y control. Su utilización promoverá a su vez mejores condiciones en la implementación del programa PASE, boletos gratuitos para discapacitados, la medición de los alcances de estas políticas, la utilización y el estudio de nuevas intervenciones que aseguren accesibilidad de la población al sistema, la seguridad del tránsito y los pasajeros, la efectividad y eficiencia de la red, y la posibilidad de integración con otros sistemas. 3) Tarjeta social Este proyecto consiste en la implementación de un proceso gradual para la utilización de tarjetas nominadas con destino a la recepción de ayudas sociales. El objetivo es facilitar los trámites de gestión de ayudas sociales, mejorando la eficiencia, el control y la transparencia. - En materia de educación, se prevén significativas inversiones en torno a los siguientes programas e intervenciones: la continuidad del PASE (Programa de Accesibilidad Socio-Educativa) con un monto total anual estimado de $ 3.750.000; una partida de $ 3 millones para reparaciones y refacciones en establecimientos educativos de gestión estatal; la extensión del servicio de internet para todos los establecimientos educativos de gestión pública de los niveles inicial, primario y secundario del partido de Tandil; una previsión presupuestaria destinada al apoyo para la prestación del transporte escolar rural; el fortalecimiento del Programa “Tandil Estudia”, con la continuidad del sistema de becas para estudiantes; y la previsión de una partida de apoyo a los estudiantes universitarios en La Plata y Buenos Aires. - Respecto de la prevención y el apoyo a la seguridad pública, el Municipio inició durante 2013 el proceso de puesta en marcha del denominado Sistema Integrado de Protección Ciudadana, que comprende una red de más de 100 cámaras de seguridad distribuidas en todo el casco urbano y accesos, dispositivos de botones antipánico, control de los movimientos de los patrulleros policiales y nuevos vehículos municipales interconectados para las tareas de la Dirección General de Inspección y Habilitaciones. Toda esta inversión en nuevas tecnologías y recursos humanos para la operación del sistema, tienen como objetivo colaborar con la Policía y la Justicia de la Provincia de Buenos Aires en materia de seguridad pública. En el proyecto de Presupuesto 2014, se contemplan recursos para garantizar la operatividad plena del sistema, su consolidación y desarrollo progresivo, tanto en relación con la tecnología como con los recursos humanos y su capacitación permanente. Por consiguiente, se ha previsto una partida de $ 1 millón para la finalización de la instalación de las cámaras de seguridad, además de los apoyos regulares para la Policía en adquisiciones de combustibles, reparaciones de móviles y alquileres de dependencias. Por otra parte, se aguarda la resolución sobre el proyecto de Ley de creación de Policías municipales, que se encuentra en tratamiento en la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires. En caso de que el Poder Legislativo Provincial sancione una ley y que el Gobernador la ponga en vigencia, se propiciará un debate respecto de las fuentes y modalidades de financiamiento para garantizar el cumplimiento de la norma. - Salud pública: Se destacan la primera etapa de construcción del nuevo edificio de consultorios externos ($ 1.500.000), la terminación del Centro de Salud Mental de día ($ 780.000), la construcción de un centro de atención primaria de la salud ($ 800.000) y una serie de obras en el Hospital ($ 575.000). Se prevé una importante inversión para el fortalecimiento de la Atención Primaria de la Salud, lo cual incluye no sólo la construcción mencionada precedentemente sino además partidas destinadas al mantenimiento y reparación de los centros de atención primaria existentes y la posibilidad de adquisición de un inmueble. - Construcción del Centro Cívico en zona Norte – 1° etapa, donde los vecinos podrán realizar todo tipo de trámites municipales y acceder a servicios - Otras obras e intervenciones previstas: Obras de pavimentación, repavimentación y cordón cuneta en distintas zonas Pavimentación de la calle Vigil – 2° etapa Cordón cuneta y arenado en Barrio 50 viviendas Construcción de cunetas de cruce, bacheo de bocacalles y reparación de pavimentos Plan de arenado de calles Limpieza de desagües pluviales Limpieza del Arroyo Langueyú Desagüe de Avenida Colón Pozo de bombeo y cañería nexo Villa del Parque Cierre de malla de refuerzo de gas de Avenida Rivadavia Planta depuradora de María Ignacia – Vela Continuación del plan de extensión de la red de gas natural en varias zonas de la ciudad Continuación de la extensión de las redes de agua y cloacas en distintas zonas de la ciudad Continuación de las obras de remodelación de la iluminación Puesta en marcha de la 5º etapa del Plan de entoscado de caminos rurales (40 nuevos kilómetros) y continuación de las obras de reentoscado y reparación de tramos rurales de importancia Obras de infraestructura en el espacio rural. Construcción de playón polideportivo en el Barrio Arco Iris Centro comercial a cielo abierto – 3° cuadra 2° etapa del Skate Park Pista BMX en Parque Norte Readecuación del edificio histórico de la Estación y remodelación de la Delegación de María Ignacia – Vela Obras por el centenario de Fulton Terminación, equipamiento y forestación del Cementerio Parque Remodelación de veredas de la Diagonal Illia y del Jardín de la Paz Remodelación de veredas de Avenida Colón – 1° etapa. Programa de señalización vial. - La inversión en personal previsto para toda la Administración Municipal supera los $ 338 millones, lo que representa alrededor del 57% del presupuesto total consolidado. De esta suma, más de $ 216 millones corresponden a la Administración Central y más de $ 122 millones al Ente Descentralizado Hospital Municipal “Ramón Santamarina”. La inversión total en Personal incluye la anualización de los acuerdos arribados durante el presente año así como también partidas para un nuevo incremento salarial para el año 2014. Cálculo de recursos En el Cálculo de Recursos se ha incorporado la información suministrada por el Ministerio de Economía de la Provincia respecto de la coparticipación y otras transferencias provinciales, de acuerdo al Presupuesto Provincial sancionado recientemente. En consecuencia, las transferencias por Coparticipación se estiman en $ 206.055.000. Adicionando a ese monto otras transferencias de fondos provinciales regulares de libre disponibilidad, se arriba a un total estimado de $ 241.262.500 de recursos de origen provincial de libre disponibilidad. Respecto de los recursos municipales, resulta imprescindible producir una nueva actualización de los tributos en razón del impacto que genera el incremento del nivel general de precios, en particular de los insumos que se utilizan para la prestación de los servicios fundamentales por parte del Municipio. Dicho de otro modo, prestar los servicios y llevar a cabo las mismas actuaciones que el presente año, implicarán en el ejercicio 2014 un significativo incremento de los gastos. Si bien las transferencias provinciales van acompañando de alguna manera el nivel de actividad económica y el impacto inflacionario, ello no ocurre con las tasas municipales en razón de que la mayoría tiene valores fijos determinados regularmente a fines de cada año, al sancionar el presupuesto anual y las modificaciones tributarias. Asimismo, constituye un objetivo central para el esquema de financiamiento del Municipio el incremento sostenido de lo que técnicamente se denomina grado de autonomía fiscal en materia de recursos. En otras palabras, propender a la reducción paulatina de la dependencia de los recursos de origen provincial. En este sentido, el Municipio de Tandil debería aspirar a contar con una estructura en la que los recursos municipales superen a los recursos provinciales. Por consiguiente, se plantea una actualización de las tasas domiciliarias (Tasa Retributiva de Servicios, Tasa por Servicios Sanitarios y sus componentes respectivos) del 25%. En el caso de la Tasa Retributiva de Servicios, se prevé un incremento del 25% en las alícuotas de los inmuebles edificados y un incremento del 25% en los mínimos de los baldíos, tomando como base las valuaciones fiscales de ARBA a octubre de 2013. Con destino a financiar obras de pavimentación, repavimentación y cordón cuneta, se propone la creación de un fondo afectado de inversión vial (FIV) que estará integrado por los repagos de beneficiarios directos de cada uno de los tipos de obras referidos y por el aporte de los beneficiarios indirectos de las mismas, es decir, los inmuebles con frente a calles pavimentadas, con frente a calles sin pavimentar con cordón cuneta, y con frente a calles sin pavimentar sin cordón cuneta, estableciendo valores decrecientes. Este fondo afectado permitirá desarrollar de manera ininterrumpida un plan de inversión vial, sumando cada año obras de pavimentación y cordón cuneta a las obras de repavimentación que vienen ejecutándose. Por otro lado, la Tasa Unificada de Actividades Económicas, que tributan los comercios de Tandil, no tendrá variaciones en las alícuotas. Sólo se propone un incremento de los mínimos del orden del 25%, los cuales en la mayoría de los casos del régimen general serán de $ 225. Asimismo, se propone una suba del máximo para pertenecer al régimen simplificado, de $ 120.000 a $ 144.000 anuales, equiparando a la escala de Monotributo hasta la categoría E). Respecto de la Tasa por Conservación, Reparación y Mejorado de la Red Vial Municipal, se ha contemplado un incremento interanual del 25%, incrementándose de manera escalonada a lo largo del año. En cuanto a los Derechos de ocupación o uso de los espacios públicos, se propicia la adecuación del capítulo pertinente a la Ordenanza N° 13633 recientemente sancionada. Finalmente, en el proyecto de presupuesto 2014 se destaca “que está previsto un conjunto adicional de obras y de adquisición de equipamientos cuya financiación está contemplada a través del préstamo de $ 16 millones, tramitado desde hace más de un año ante el Banco de la Provincia de Buenos Aires. Dicho préstamo se encuentra en su etapa final, restando solo la remisión desde el Ministerio de Economía de la Nación al Banco Central de la República Argentina, para luego ser girado al Ministerio de Economía de la Provincia y finalmente al Municipio para coordinar con el Banco la transferencia de los fondos. Lamentablemente, desde fines de febrero el expediente no ha tenido ningún movimiento y sigue en el Ministerio de Economía de la Nación. Manifestamos nuestra confianza en que el reciente cambio de autoridades en dicha cartera significará una posibilidad de mejora en la tramitación de expedientes”.

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