INFORME
30/10/2017
(Por Francisco Osvaldo Maestrojuan) Invitados por el compañero Raúl Noro, y en representación del comité por la Libertad a Milagro Sala de Tandil, asistimos con el compañero Rodolfo Cesio a la 165 Sesión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que se llevó a cabo los días 24 al 27 de octubre en la ciudad de Montevideo (Uruguay).
por
Francisco Maestrojuan
En lo que incumbe a nuestro país
en la misma se trataron el retroceso en materia de derechos humanos que vive la
Argentina con el actual gobierno presidido por el Ing. Mauricio Macri, además
de la situación de los presos políticos como el caso de Milagro Sala y la
desaparición FORZADA SEGUIDA DE MUERTE de Santiago Maldonado.
En el primer día de audiencia, la
CIDH respaldó a los organismos de derechos humanos, que reclamaron por los
retrocesos de los dos últimos años. La CIDH escuchó a los organismos que le
reclamaron al Estado la regresión tanto en materia discursiva como de políticas
públicas. Claudio Avruj respondió que eran "falsas y distorsionadas
afirmaciones teñidas de prejuicios y sostenidas en intereses partidarios".
La audiencia se hizo a la sala
llena en el Palacio Legislativo uruguayo. Fue la cuarta del día. Hubo
representantes de los organismos de derechos humanos de todo el país, entre
ellos, Lita Boitano, de Familiares de Desaparecidos por Razones Políticas y
Taty Almeida, de Madres Línea Fundadora.
Por los organismos de derechos
humanos habló Estela de Carlotto, el abogado de Abuelas Alan Iud y la abogada
del Cels Luz Palmas Zaldúa. Por el Estado, Avruj y el coordinador del Programa
de Memoria, Verdad y Justicia, Mariano Fridman. Cada uno tuvo quince minutos.
Luego hablaron los comisionados. Y luego respondió cada parte.
LA PRESENTACION DE LOS ORGANISMOS
DE DERECHOS HUMANOS
La presentación argentina
describió el cuadro de retrocesos de los tres poderes del estado en base a un
informe consensuado por todos los organismos. "Ese sostenido y progresivo
avance en el proceso de Memoria, Verdad y Justicia se vio fuertemente afectado
desde el inicio del gobierno del presidente Mauricio Macri", dijo Palmas Zaldúa
en la introducción. "Desde entonces, distintos funcionarios promovieron un
discurso público que relativiza la gravedad del terrorismo de Estado, llegando
en ciertos casos al negacionismo y se debilitaron o desmantelaron dependencias
del Poder Ejecutivo Nacional que contribuían con las investigaciones
judiciales. Este contexto tuvo su correlato en el Poder Judicial, especialmente
en la Corte Suprema y la Cámara Federal de la Casación, donde se adoptaron
criterios y decisiones claramente regresivas. Para completar el panorama
preocupante, el Poder Legislativo tiene políticas públicas sobre la materia
pendientes de implementación". Iud detalló los retrocesos en Justicia, el 2x1
"violando la prohibición de conmutación de penas para crímenes de lesa
humanidad" y los fallos de Casación que niegan el carácter de lesa humanidad a
los crímenes como Capilla del Rosario y el propietario de la Veloz del Norte.
Todo eso incluido en una dinámica de derrame en la que el Poder Judicial, aclaró
más tarde, "es bien permeable al contexto político". Ahí introdujo la
preocupación por fiscales y la procuradora Alejandra GilsCarbó "cuestionada en
su independencia que también es garantía de acceso a la justicia de las
víctimas". Estela de Carlotto, que fue la encargada de cerrar la intervención y
leer el petitorio, explicó que esas políticas "no constituyen hechos aislados
ni pueden comprenderse sin analizar el contexto: en estos años, han reaparecido
en el discurso oficial los conceptos de ?guerra? y ?reconciliación?. El propio
presidente omite referirse a estos hechos como ?terrorismo de Estado? o
?crímenes de lesa humanidad?". Habló de la reimplantación de la teoría de los
dos demonios, mencionó a la ministra Patricia Bullrich con aquello de "ángeles
y demonios". "Porque vemos con preocupación cómo desde las más altas esferas se
promueve abierta o solapadamente desandar el camino recorrido en estos 40 años
de lucha, estamos una vez más recurriendo a esta ilustre Comisión, que tan
importante fuera en los momentos más duros de nuestra historia, buscando
preservar lo conquistado y avanzar sobre lo pendiente".
LA INTERVENCION DEL ESTADO
NACIONAL
Avruj marcó el tono en el
comienzo. Una intervención pretendidamente dialoguista que obtura toda
posibilidad de diálogo en cada afirmación. "Nuestro programa de acción se
sustenta en el respeto irrestricto de los derechos humanos", dijo y "nuestra
presencia aquí es para rechazar al mismo tiempo toda malintencionada imputación
de indiferencia, negacionismo y vaciamiento. Nosotros hablamos con nuestros
actos y con datos", dijo, para dar respuesta a "las falsas y distorsionadas
afirmaciones que teñidas de prejuicios y sostenidas en convencimientos
ideológicos y partidarios son reiteradamente puestas de manifiesto desde meses"
"y fueron parte hasta hoy de una campaña de desprestigio y comparación con la
dictadura militar, su pensamiento, sus agravios y prejuicios que no podemos
aceptar desde ningún punto de vista como tampoco se expresó en contra de esos
procedimientos en las elecciones del pasado domingo 22". Habló de "indicadores
de eficiencia mayores a los heredados, lo que sospecho debe representar un
profundo pesar para miembros de la gestión anterior que ven superados sus
alcances en la materia". Cada tanto la sala murmuró. Él siguió. Dijo que la
"lógica de la violencia de los años ?60 y 70" aún no cicatriza pero que "los
derechos humanos no fueron inspiración de ninguno de los actores involucrados".
Hizo una referencia a "la guerra sucia", después dijo que lo hizo para
responder a lo que le había leído anticipadamente como una impugnación, pero
para aclararlo dijo que el uso del término se basaba en un libro de la APDH de
1988 prologado por Horacio Verbitsky. Fue Palmas Zaldúa, más tarde, quien le
respondió: "Es fuerte escuchar la palabra guerra sucia -dijo-, un concepto que
se ha sacado de los años ?80 y se ha traído al año 2017 cuando pasaron casi 14
de procesos judiciales donde todas las sentencias hablan de delitos de lesa
humanidad y terrorismo de Estado, ninguno de esos conceptos hemos escuchado hoy
por parte del secretario de derechos humanos de la Nación, y lamentamos
enormemente". Iuda afirmó: "las señoras que están aquí (las Madres y las
Abuelas) no son ni serán funcionarias de ningún gobierno".
Desde la Comisión, Vannuchi
lamentó que no hubiera una presencia "más fuerte del poder judicial porque
muchas de las peticiones son direccionadas a cambios en esa área también, o
amenazas, o peligros de regresividad". También habló de los números. Allí habló
de la necesidad de consensos de la democracia "para no volver a la idea de los
dos demonios, la caracterización de terrorismo de Estado por tanto, los pactos
sustantivos de oposición, de izquierda y derecha, Argentina o Alemania, deben
trabajar sus disputas dentro de este acuerdo común".
"Es un momento de muy fuerte
emoción, quizá uno de los momentos más fuertes en mis cuatro años como
comisionado", expresó el brasileño Paulo Vannuchi, encargado de la Unidad sobre
Memoria, Verdad y Justicia de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
"Esta institución agradece el honor de estar con personas, Abuelas, Madres,
militantes, tan importantes en la historia de los derechos humanos de nuestra
América, por su trabajo, por lo que ha significad para el pueblo con una
presencia muy fuerte del Estado argentino".La sala estalló en aplausos con ese
inesperado y contundente pronunciamiento la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos en favor de los organismos de derechos humanos de nuestro país. Así
terminaba parte de la presentación del caso argentino llevado a la audiencia
por trece organismos de derechos humanos que le reclamaron al Estado la
regresión discursiva y de políticas públicas en el proceso de memoria, verdad y
justicia. La presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo, Estela de Carlotto,
encontró en aquellas palabra un "aliento
del alma". La contraparte argentina estuvo representada por el secretario de
derechos humanos, Claudio Avruj, anclado en un diálogo imposible y recargado
que volvió a encuadrar el diagnóstico en "falsas afirmaciones fundadas en
prejuicios basados en intereses partidarios" ocomo cuando intento culpar
adelante del organismo internacional a Madres línea fundadora ser parte de una
investigación judicial por corrupción del programa "Sueños Compartidos".
Cuando las dos partes concluyeron
el primer tramo de intervenciones a sala llena y cuando sólo se esperaban
preguntas de los comisionados, los integrantes de la organización de la OEA
sorprendieron con el reconocimiento a la lucha de los organismos y una dura
exhortación al Estado argentino a buscar un mecanismo de diálogo que no
cuestione los acuerdos básicos del pacto democrático.
"También en Alemania siempre hay
presiones para alguna regresión y la democracia de Alemania no transgrede: el Holocausto
de Alemania fue lo que fue -expresó el Comisionado Paulo Vannuchi-, el nazismo
fue lo que fue. Y el terror de Estado de Argentina fue lo que fue y debe
existir ese nuevo consenso en la nueva Argentina democrática", dijo. "En ese
sentido solo me cabe un pedido al Estado argentino -dijo- que de hecho siga en
una posición que fue simbolizada por un hecho importante el 24 de marzo del año
pasado cuando el presidente Mauricio Macri llevó a Barack Obama al Parque de la
Memoria, mientras el pueblo marchaba pidiendo MEMORIA VERDAD Y JUSTICIA. Eso
tenía un fuerte significado. Que el tema no es de derecha o de izquierda, sino
de Estado. Pero la foto (Macri-Obama) muy bella por cierto, es una foto que
obliga, que crea compromisos: los compromisos se merecen que el gobierno busque
mecanismos de diálogo desde sus autoridades. Y claro, en las democracias
seguirán siempre los desacuerdos, las cifras, los números, pero dentro de un
pacto fundamental en el que Argentina era la referencia". En esa sintonía, con
una la sala que aplaudió efusiva, se oyó enseguida al presidente de la CIDH, el
peruano Francisco Eguiguren, relator para los casos de Argentina en un
continuado de intervenciones que parecían adelantar en el tono urgente del vivo
aquello que en otras ocasiones hubiesen dejado en manos de los comunicados.
"Quiero reafirmar que la posición institucional de la CIDH, la lealtad con su
historia está claramente vinculada la lucha por la verdad, la justicia y la
memoria, no a la impunidad". "Hay temas que son verdad histórica: la dictadura,
las desapariciones, los crímenes de lesa humanidad. La comisión está
comprometida con eso y en eso seguirá siempre. No importa quienes estemos en
ella". El presidente de la CIDH reiteró la preocupación de la Comisión por el
fallo en el caso Muiña del 2 x 1 y la interpretación de la Corte Suprema en el
caso de Fontevecchia y D?Amico, que implica el desconocimiento de los fallos de
la Corte Interamericana, y que se sigue tramitando ante ese organismo, buscando
las explicaciones ante la desobediencia.
Cuando la Comisión terminó y
luego de las respuestas de los abogados de los organismos, Estela de Carlotto
pidió la palabra. "Para nosotros es un alimento al alma haberlos escuchado a
ustedes", les dijo aliviada. "Yo digo que las palabras que pronunciaron nos han
hecho muchísimo bien en este momento donde la depresión parece ganar más que el
ánimo. Pero llevamos cuarenta años, no nos vamos a deprimir, vamos a seguir
luchando con la misma honestidad, con la verdad en la mano, lo peor que hay es
que nos mientan. Eso es inaceptable porque creo que no lo merecemos".
LA AUDIENCIA POR SANTIAGO
MALDONADO
La investigación para determinar
qué ocurrió con Santiago Maldonado tomó un nuevo camino en Montevideo, Uruguay.
Los siete miembros de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos se reunieron
en la capital uruguaya con la familia de Santiago, encabezada por su hermano
Sergio y su abogada, la doctora Verónica Heredia, y con la presencia de
representantes del Estado argentino
En la sesión la CIDH, explicó a
los presentes, ya había emitido a mediados de agosto una medida cautelar para
la protección de los derechos de Maldonado, cuando su paradero todavía era una
incógnita. El objeto de la cautelar fue solicitar al Estado argentino que
"adopte las medidas necesarias para determinar la situación y paradero de
Santiago Maldonado, con el fin de proteger sus derechos a la vida e integridad
personal; y un informe sobre las acciones adoptadas a fin de investigar los
presuntos hechos que dieron lugar a la adopción de la presente medida. En
Montevideo, la doctora Heredia apuntó en declaraciones reproducidas por La
Nación: "Vinimos a pedirle a la CIDH que ya que el Estado no cumplió la
medida cautelar, que era proteger la vida e integridad de todos los derechos de
Santiago, ahora garantice que la investigación pueda llevarse adelante".
Los Maldonado formalizaron, por ejemplo, un pedido de peritos de la ONU, algo
que el Estado argentino había denegado.
La CIDH también cuenta con cuatro
testimonios presentados por los abogados de la Asamblea Permanente por los
Derechos Humanos, un documento de más de 80 páginas que incluye la declaración
del "testigo E", un joven mapuche de 19 años que asegura haber
intentado cruzar el río Chubut con Santiago Maldonado. El testimonio de
"E" hoy es un foco de fuerte controversia: no consta en la causa que
investiga la muerte de Maldonado, instruida por el juez Gustavo Lleral. Por
ende, los dichos de "E" no tienen ninguna gravitación en la pesquisa
del magistrado. La CIDH resolvió pedirle
al juez Gustavo Lleral, cite al testigo "E" testimonio que tiene que formar
parte de la causa por la exactitud de los hechos relatados en la declaración.
LA PRISION DE MILAGRO SALA
Durante el cierre de su 165º
audiencia que este año tuvo sede en Uruguay, la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) advirtió al gobierno argentino de su "responsabilidad"
sobre "la vida e integridad" de la detenida política en Jujuy Milagro Sala, y
lo instó a garantizar "que no se realicen actos que puedan ponerla en riesgo".
Además, lamentó la revocatoria de la prisión domiciliaria dictada contra la
líder de la organización Tupac Amaru y ratificó que la medida cautelar que
recomienda que no continúe en el Penal de Alto Comedero "es obligatoria".
Estas definiciones del organismo,
de cuyo sistema de legislación la Argentina es parte asociada, fueron emitidas
durante una conferencia de prensa en donde la cúpula de ese organismo
internacional transmitió sus principales conclusiones sobre los casos debatidos
desde el lunes pasado en la capital uruguaya.
El escenario de tensión entre el
gobierno nacional y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos también
atraviesa al caso Milagro Sala. La decisión de la Justicia de Jujuy de devolver
a la dirigente social a la cárcel, con riesgos para su vida, es observada por
los comisionados como una respuesta "escandalosa y provocadora" del Estado
argentino a los reclamos de la propia Comisión. Concluida la reunión de trabajo
convocada por el organismo para el seguimiento de la cautelar con autoridades
del gobierno argentino y los peticionantes del CELS y Amnistía Internacional, el
Gobierno no dio respuestas y volvió a plantear que el problema de Sala es de
Jujuy. El CELS y Amnistía solicitaron a la CIDH tomar medidas ante lo que describieron
como el agravamiento de la situación de salud de Milagro Sala. "Lamentablemente
el gobierno federal no toma posición de garante del sistema de protección de
derechos humanos y debiera optar por otra conducta: frente al incumplimiento de
la provincia se mantiene como espectador", dijo el compañero Diego Morales, del
CELS.
La CIDH viene analizando distintos escenarios
para tomar una decisión que promueva el cumplimiento, por parte del Estado
argentino, de la cautelar que exigió la libertad o al menos la detención
domiciliaria de la líder de la Tupac Amaru. Una opción es enviar el caso a la
Corte Interamericana de Derechos Humanos por el incumplimiento, decisión que
debe ser consultada con los peticionantes. Ese camino efectivamente es una
opción que se baraja, pero también se trata de una opción con ciertos riesgos
porque, desde las últimas modificaciones reglamentarias de la OEA, si la Corte
Interamericana rechaza el caso o lo objeta no podría volver a estar bajo
jurisdicción de la CIDH como sucedió históricamente.
La convocatoria a una reunión extraordinaria
de seguimiento es una señal del grado de preocupación que existe sobre este
tema. La CIDH convoca cuando observa un problema grave. Luego de una cautelar,
la CIDH deja pasar tiempos más largos para convocar a las partes. Aquí explican
que pueden pasar meses o hasta un año. En este caso, la convocatoria por la
cautelar de julio de este año se aceleró, y sucedió tanto en el caso de Milagro
Sala como con el de Santiago Maldonado. Los técnicos explican que, si Milagro
Sala muere, es un gravísimo problema y no sólo para el Estado argentino, sino
también para el organismo.
En la audiencia con los
organismos de derechos humanos argentinos realizada el martes 25, el presidente
de la CIDH, Francisco Eguiguren, dio dos datos en su intervención que dan
cuenta de las preocupaciones sobre las negociaciones y tensiones con Argentina.
Eguiguren mencionó dos fallos de la Corte Suprema. El fallo del 2x1 que aún
sigue vigente y la resolución sobre el fallo de la Corte Interamericana sobre
el caso Fontevecchia. En ese fallo, escandaloso para quienes entienden la
mecánica de garantías del sistema internacional de protección de derechos, la
Corte argentina señaló que la Corte regional no puede ser una cuarta instancia
de la Justicia argentina. Esa sombra de rebelión está obligando a agudizar mecanismos
para continuar con las presiones, de hecho la Corte Interamericana hace un
seguimiento y pide al Estado revisión de cuentas. Pero también obliga a revisar
métodos para no hacer estallar todos los caminos. En esa lógica, también están
pensando las alternativas para dar respuesta eficaz al tremendo hostigamiento
que recibe Milagro.
Para el encuentro de anoche, la
CIDH convocó a todas las partes. Por los peticionantes participaron Diego
Morales y Gabriela Kletzel, del área internacional del CELS, y Belissa Guerrero
y Noelia Garone, por Amnistía Internacional. Por Argentina hubo funcionarios de
Derechos Humanos. A diferencia de lo que ocurre en las audiencias, estos
encuentros son a puertas cerradas y los lidera la CIDH. La CIDH hace preguntas
al Estado y cuando requiere información concreta hace intervenir a las
organizaciones peticionantes. En términos teóricos, lo que ocurre en cualquier
reunión de este tipo es que, si la CIDH no encuentra respuestas satisfactorias
de parte del Estado, abre instancias distintas para tomar una decisión. En los
últimos días, los comisionados cruzaban los pasillos para pasar de una reunión
a otra. Varios de los comisionados se mostraron muy molestos por la respuesta
argentina.
"El Gobierno planteó que el
problema es un problema de Jujuy, que no tienen capacidad de dar respuesta, que
la situación está en manos de la provincia", explicó Morales, director de
Litigio del CELS, a la salida del encuentro. "Nosotros dijimos que no sólo
existe un incumplimiento de la medida cautelar, sino que existe un agravamiento
de las condiciones de salud de Milagro Sala. Y por lo tanto le pedimos a la
Comisión Interamericana que tome en cuenta esto para la adopción de medidas".
Pese a que el secretario de
Derechos Humanos adelantó a la prensa, que él estaba de acuerdo con la detención
domiciliaria, no estuvo en ninguna reunión sobre el tema Milagro Sala y su equipo no dijo nada sobre esto. "El
gobierno federal no dio cuenta de ninguna respuesta -agregó Diego Morales-.
Solo dijeron que están pidiendo informes sobre la situación de salud pero no
piden informes del avance de la medida cautelar. No hacen presentaciones, ni
critican decisiones de Jujuy, no se presentan en el expediente planteando esas
críticas. Ahora vamos a ver qué decisión toma la CIDH: para volver a intimar al
Gobierno o solicitar medidas provisionales a la Corte Interamericana, la
Comisión tiene esa posibilidad y exigirle al Estado argentino que cumpla la
cautelar".
Francisco Osvaldo Maestrojuan
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